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行业要闻

2020(第十一届)中国钢铁发展论坛:钢铁产能置换新规将尽快出台

  7月24日召开的“2020(第十一届)中国钢铁发展论坛”传出消息,备受业界关注的《钢铁行业产能置换实施办法》正抓紧修订完善,在进一步征求相关意见和建议的基础上凝聚行业共识,将尽快出台。

  产能置换是实现严禁新增产能和结构调整有机结合的重要手段。2016年以来,部分地区备案实施了一批钢铁产能置换项目,从实施情况看,一些项目产能置换手续不完善,有的存在“打擦边球”借机扩大产能的问题,一些项目在布局、规模等方面缺乏统筹规划,影响了钢铁产业健康发展。2020年1月23日,国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅联合印发《关于完善钢铁产能置换和项目备案工作的通知》,暂停钢铁产能置换和项目备案,并明确修订钢铁产能置换办法。

  工业和信息化部原材料工业司一级巡视员吕桂新在论坛上表示,“有必要尽快修订出台新的钢铁产能置换办法。为了修订好产能置换办法,针对行业关注的一些焦点、热点和难点问题,我们多次组织有关行业协会、研究咨询机构、钢铁企业相关专家召开专题研讨会,重点深入研究讨论,广泛征求各方意见,进一步修改完善置换办法。”

  据了解,正在修订的新办法,在原办法规定列入钢铁去产能任务的产能、享受奖补资金支持的退出产能、“地条钢”产能、落后产能、在确认置换前已拆除主体设备的产能、铸造等非钢铁行业冶炼设备产能“6个不得”用于产能置换的基础上,拟将“未重组或未清算的‘僵尸企业’产能、铁合金行业冶炼设备产能”列入不得用于置换的产能范围,此举有利于产能置换与去产能工作紧密衔接,加快“僵尸企业”低效产能退出,同时避免非钢铁行业产能“浑水摸鱼”。

  置换比例(退出产能与建设产能之比)作为钢铁产能置换的关键指标,也将进一步加严要求。原办法规定,京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域置换比例执行不低于1.25:1的要求,其他地区实施减量置换。在此次修订中,考虑到当前钢铁行业步入减量化发展的背景下,产能置换比例的设定必须保证项目实施后,产能得到有效控制,不能出现名义上产能减少、实际上产量增加的现象,拟规定大气污染防治重点区域产能置换比例不低于1.5:1,其他地区置换比例不低于1.25:1。

  吕桂新表示,“下一步,我们将在进一步征求相关意见建议的基础上,凝聚行业共识,尽快出台新的产能置换实施办法。”

  面对广大钢铁业界人士,nba买球党委书记李新创在此次论坛上大声疾呼,规范发展才是钢铁企业生存之基。钢企保生存求发展就要合法合规经营,不仅环保、能耗、安全、质量等全面满足国家法律法规和标准要求,而且产能上也要经受住社会的监督。

 

  “中国钢铁行业防范产能过剩的压力将长期存在。行业效益微利,甚至阶段性亏损将成为新常态。”李新创从供需两端对于行业运行趋势进行了深入分析。

  从需求端来看,随着中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,单位GDP钢材消费强度将呈下降趋势,中国钢材需求将处于减量调整阶段。与此同时,出口形势严峻。受国际贸易摩擦频发等因素影响,中国钢材出口量整体呈下降态势,2015-2019年均下降13.0%。2020年1-6月,中国出口钢材2870万吨,同比下降16.5%。

  供给端保持增势。2019年,我国黑色金属冶炼及压延加工业固定资产投资累计增速26.0%,是制造业投资增速的8.4倍;同期粗钢产量9.96亿吨。2020年1月至6月,黑色金属冶炼及压延加工业固定资产投资累计增速12.7%,保持工业行业领先位置。同期,中国粗钢产量49901.1万吨,约占全球粗钢产量57%以上,累计日产274.18万吨,折合全年粗钢产量将突破10亿吨。特别是6月份日产粗钢首次突破300万吨,创历史新高。

  “2020年各地置换钢铁产能预计约有8000万吨即将投产。较短来源:nba买球正规网站 时间内集中释放,难免会对市场产生较大冲击。”李新创指出,特别是在疫情导致国内外市场需求回落的情况下,钢铁行业很可能再次出现严重供大于求的局面。因此,必须坚持供给侧结构性改革,严禁新增产能,巩固去产能成果,“零容忍”严厉打击违法违规新增产能行为,加快推进钢铁业高质量发展。

  据悉,2020(第十一届)中国钢铁发展论坛由中国工程院工程管理学部和nba买球主办。该论坛已成功举办十届。当前,钢铁业机遇与挑战并存,中国工程院工程管理学部主任、中国工程院院士胡文瑞在开幕致辞时表示,本届论坛将“坚持供给侧结构性改革,加强后疫情时期钢铁产业链建设”作为主题,努力找到推动行业高质量发展之路。希望政府、行业、企业携起手来共克时艰,推动全行业实现这一目标。